Soberanía bajo presión: Texas, Venezuela, Brasil y la víspera de las midterms

La semana que termina tuvo un rasgo común: varios actores que no tienen el poder formal de decidir intentaron mover límites desde fuera. Un gobierno estatal de Estados Unidos reclamó territorio en la frontera con México. Washington condicionó el ritmo de la transición venezolana. La Casa Blanca puso en duda un resultado electoral en Brasil. El Departamento de Justicia litigó contra la certificación de una elección antes de que se votara. En casi todos los casos, la última palabra la tuvieron los tratados, los tribunales y las reglas electorales. Este texto no repite lo que ya analizamos sobre los árbitros electorales. Se centra en un tema distinto: qué sostiene la soberanía y la legitimidad cuando hay presión externa.

América Latina

México: la frontera como terreno de disputa institucional

Los hechos. La comisionada de Tierras de Texas, Dawn Buckingham, anunció que nueve de las 28 islas del río Bravo frente a su territorio, entre Laredo y McAllen, pertenecen al estado. Según dijo, eso permitirá que el ejército de Estados Unidos entre en ellas para mantener la seguridad de la frontera y eliminar posibles escondites de narcotraficantes. Buckingham reconoció que no se ha confirmado actividad delictiva en esas islas. La SRE respondió en términos legales. Recordó que el Tratado de Límites de 1970 fija el límite internacional en el centro del cauce del río y que no se ha localizado un pronunciamiento del gobierno federal de Estados Unidos que respalde o cuestione la determinación de Texas.

El análisis. La jugada viene de un estado y no de Washington. Eso le permite a Texas presionar en la frontera sin que el gobierno federal asuma un costo diplomático. México contestó en el terreno donde está más fuerte: el tratado y la Comisión Internacional de Límites y Aguas. Evitó convertirlo en una disputa política abierta. La disputa también toca la relación comercial. Ocurre mientras el gobierno mexicano negocia el T-MEC y mientras Canadá, el otro socio, reabre su propio canal con la Casa Blanca (ver más abajo).

En lo interno, el tema del INE dejó la semana pasada y entró en terreno presupuestal. Según La Jornada, diputados plantean recortar 5 mil millones de pesos al presupuesto del instituto, mientras Sheinbaum afirmó que los comicios de 2027 no corren riesgo. En seguridad, a un año del asesinato de Carlos Manzo en Uruapan suman 34 detenidos, y la presidenta anunció que la próxima semana presentará los avances del Plan Michoacán por la Paz y la Justicia. Para el gobierno federal, ese informe pondrá a prueba si puede mostrar resultados en un caso que se volvió símbolo nacional.

Venezuela: una transición con supervisión externa

Los hechos. De acuerdo con The Wall Street Journal, Trump y otros funcionarios comunicaron directamente a Delcy Rodríguez que no debe obstaculizar la presencia de María Corina Machado en Venezuela. Al mismo tiempo, Washington pidió a la líder opositora que evite promover manifestaciones masivas contra el gobierno. Machado regresó al país el 25 de octubre tras varios meses en el exilio. La Casa Blanca mantiene su hoja de ruta para celebrar elecciones en 2027, aunque no hay calendario oficial. Según el plan, primero se renovarían las autoridades judiciales y electorales.

El análisis. Washington actúa como garante de las dos partes y les pone límites a ambas. Esa posición tiene una razón: algunos funcionarios estadounidenses temen que la capacidad de movilización de Machado genere un enfrentamiento con Rodríguez y ponga en riesgo los acuerdos. Por eso, el orden de los pasos es lo que realmente se negocia. Mientras más tarde llegue la renovación institucional, más tiempo seguirá Rodríguez en el gobierno interino. Para la oposición, la presión en la calle es su principal fuente de fuerza, y el aliado externo le está pidiendo moderarla.

Sudamérica: Brasil después del balotaje y el ajuste fiscal en Colombia

Los hechos. Lula fue reelecto con el 51.8% de los votos frente a Flávio Bolsonaro. El 29 de octubre, Trump dijo que hablará con Lula, pero evitó pronunciarse sobre quién considera que ganó. Antes, había calificado de «fraudulentas» las elecciones, y Bolsonaro se autoproclamó líder legítimo de Brasil en una carta. Con Flávio Bolsonaro en Estados Unidos, se abrió una disputa por el liderazgo de la derecha brasileña en la que sobresale Tarcísio de Freitas, gobernador de São Paulo.

En Colombia, el gobierno de Abelardo de la Espriella presentó la Ley de Rescate Económico. El proyecto recorta el gasto, sube el IVA de decenas de productos, baja el impuesto de renta a las empresas y devuelve parte del IVA a los más pobres. Ya encontró resistencias en el Congreso, incluso entre sectores que han acompañado al Ejecutivo.

El análisis. En Brasil, Washington habla de manera ambigua: cuestiona el resultado, pero mantiene abierta la relación con el gobierno electo. En la oposición brasileña, el liderazgo pasa de quien estaba en el centro de la confrontación a un gobernador con poder territorial. En Colombia, el gobierno muestra que una mayoría para llegar al poder no garantiza aprobar un paquete fiscal. Los aliados dejan de serlo cuando el costo de la reforma recae en su propia base.

Estados Unidos

Midterms: litigar antes de votar

Los hechos. Un juez federal en Alaska desechó la demanda del gobierno de Trump que buscaba bloquear la certificación de la elección al Senado si el senador republicano Dan Sullivan pierde. La jueza Sharon Gleason resolvió que el Departamento de Justicia no tiene legitimación para presentar la demanda. Por separado, el Departamento de Justicia investiga penalmente un presunto plan para incluir en la boleta a un segundo candidato llamado Daniel J. Sullivan. Fue la segunda demanda preventiva del Departamento contra un estado en vísperas de las elecciones. En la campaña, encuestas de NYT/Siena muestran a los demócratas al frente en cinco de siete estados clave para el control del Senado. Además, más de 44.8 millones de estadounidenses ya habían votado hasta el jueves. En Michigan, la demócrata Haley Stevens apareció con el candidato republicano Mike Rogers en medio de su ruptura con el candidato demócrata Abdul El-Sayed.

El análisis. La estrategia jurídica busca preparar el terreno para lo que pase después de la elección. Pero el fallo de Alaska marca un límite: los tribunales rechazan cambios a las reglas cuando la votación ya está en marcha. En Michigan, el respaldo de Stevens al candidato rival muestra que las peleas internas de un partido, mal resueltas en las primarias, pueden cambiar alianzas en el último momento.

Comercio como política electoral: Canadá

Mark Carney dijo que tuvo una conversación constructiva con Trump y que los negociadores trabajarán en las próximas semanas para alcanzar un acuerdo. Apenas el miércoles, Carney había dicho que no era posible un acuerdo antes de las elecciones. La guerra comercial se volvió tema de campaña en Michigan y Maine, donde candidatos republicanos enfrentan presión por los aranceles. Que el anuncio se hiciera en la víspera de la elección sugiere que el comercio también se usa para calmar presiones en distritos competidos. Ottawa, por su parte, consigue que el anuncio no la comprometa a nada concreto antes de que cambie el equilibrio de poder en el Congreso.

El mundo

Israel: el partido más votado no tiene mayoría

Los resultados definitivos confirmaron al Likud de Netanyahu como el partido más votado, con 27 escaños. La coalición afín a Netanyahu suma 53 escaños, el bloque opositor 48 y las dos listas árabes 19, cuyo apoyo es necesario para llegar a los 61 de la mayoría. El presidente Herzog pidió a los partidos agotar las negociaciones para evitar otra elección. Las listas árabes tienen hoy un poder de veto que antes casi nunca se les reconoció. Las salidas posibles van de un gobierno de unidad a una repetición electoral.

Canadá y la Unión Europea: buscar socios alternos

Canadá y la UE lanzaron una nueva alianza económica y de seguridad. Es la misma lógica que llevó a Carney a buscar nuevos mercados: diversificar socios para depender menos de un solo socio comercial. Esta lógica también es útil para México.

Claves estratégicas

La presión externa llega por actores secundarios: un gobierno estatal en la frontera o el Departamento de Justicia en los tribunales permiten presionar sin que el gobierno federal asuma el costo de forma directa.
Las reglas fueron el contrapeso de la semana: el Tratado de 1970 y el fallo de Alaska frenaron decisiones de un solo actor.
Las transiciones tuteladas se deciden por la secuencia: en Venezuela importa menos la fecha de la elección que el orden en que se renuevan las instituciones.
Una derrota reordena liderazgos: en Brasil, la oposición se reorganiza en torno a gobernadores con poder territorial.
El comercio se negocia con el calendario electoral en mente: el anuncio con Canadá coincide con la presión arancelaria en estados competidos.
Los partidos pequeños deciden en los parlamentos fragmentados: en Israel, las minorías definen quién gobierna.

Qué vigilar

Los resultados del 3 de noviembre en Estados Unidos y si hay nuevos litigios contra certificaciones estatales.
Si Washington responde a la SRE sobre las islas del río Bravo y si el tema entra en la negociación del T-MEC.
El informe del Plan Michoacán en la mañanera y el debate del presupuesto del INE en la Cámara de Diputados.
En Venezuela, si se anuncia una fecha para renovar el árbitro electoral; en Israel, a quién entrega Herzog el mandato para formar gobierno.