Contrapesos en movimiento: Congreso de EE. UU., crisis en el INE y el pacto militar en Venezuela

El inicio de noviembre redistribuyó el poder en varios frentes al mismo tiempo. En Washington, las elecciones intermedias cambiaron quién controla el Congreso y obligan a la Casa Blanca a gobernar con contrapesos durante sus dos últimos años. En México, la crisis del INE dejó de ser un escándalo y se convirtió en una disputa por la conducción institucional rumbo a 2027. En Venezuela, la transición tutelada desde Washington entra en una fase de acuerdos de seguridad de largo plazo. Lo que une estos casos es que los actores intentan fijar las reglas antes de que cambie la correlación de fuerzas.

América Latina

México: el INE pasa de la renuncia a la sucesión

Hecho. La crisis entró en su fase judicial. Blanca Cruz, presidenta provisional del INE, informó que los consejeros electorales acordaron dar vista a la Fiscalía por las acusaciones contra la expresidenta del organismo, Guadalupe Taddei. Además, el Consejo General aprobará el jueves medidas administrativas de emergencia para que la Auditoría Superior tenga todas las facilidades en su investigación. La salida de personal sigue: ya son 30 las renuncias de funcionarios cercanos a la expresidenta. Por su parte, la presidenta Sheinbaum informó que se contempla auditar los periodos anteriores a 2023, además de reforzar una revisión que ya había comenzado para los años posteriores.

Análisis. Tres cosas cambian el tablero. Primero, los consejeros denuncian ante la FGR por iniciativa propia, lo que les permite marcar distancia de la gestión anterior y defender la legitimidad del Consejo antes de que el costo recaiga en la institución. Segundo, el Ejecutivo sostiene dos ideas a la vez: dice que las investigaciones deben seguir sin que esto signifique debilitar la autonomía del organismo electoral y, al mismo tiempo, afirmó que el INE necesita reformas en su estructura y acusó a empresarios y oposición de buscar afectar el proceso electoral. Esa combinación le deja abierta la puerta a una reforma institucional. Tercero, ampliar la auditoría a años anteriores a 2023 extiende la revisión a gestiones previas, de modo que el caso ya no se limita a una sola administración. La decisión de fondo es quién encabezará el INE: en la Cámara de Diputados, el coordinador de Morena busca que la convocatoria salga por unanimidad y no por mayoría, debido a la relevancia de un nombramiento que deberá garantizar la conducción del INE hasta 2032. Buscar unanimidad indica que se quiere compartir el costo de la decisión y blindar al árbitro antes de 2027.

México: la soberanía como doctrina de política exterior

Hecho. En una misma conferencia, Sheinbaum fijó postura en tres frentes externos. Frente a Argentina, rechazó la clasificación como organizaciones terroristas que el gobierno argentino otorgó al Cártel de Sinaloa y a La Nueva Familia Michoacana, y recordó la reforma al artículo 40 constitucional. Sobre Texas, dijo que el anuncio de declarar como propiedad estatal nueve islas del río Bravo obedece a la coyuntura electoral en Estados Unidos y que la soberanía sobre esos territorios corresponde exclusivamente a la Comisión Internacional de Límites y Aguas (CILA). Sobre las elecciones estadounidenses, afirmó que su gobierno no emitiría opiniones y que respetaría los resultados, independientemente de quién ganara.

Análisis. El patrón es consistente: México lleva cada controversia a un marco jurídico, ya sea la Constitución, un tratado o una comisión binacional, y evita la confrontación política directa. Así reduce los costos con Washington y no ofrece pretextos para presiones externas. La ausencia en la Cumbre Iberoamericana de Madrid va en la misma línea de bajo perfil. El gobierno español recordó que Sheinbaum viaja muy poco fuera del país y en breve tiene que desplazarse a China a la cumbre de APEC para asumir la presidencia de ese organismo. La agenda internacional de México se concentra en el Pacífico y en la relación con Estados Unidos.

Venezuela: la transición se negocia en clave militar

Hecho. Según The New York Times, el gobierno de Trump negocia con el gobierno interino de Venezuela un acuerdo que podría abrir el camino a una presencia militar estadounidense de largo plazo. Las conversaciones buscan un acuerdo sobre el estatus de las fuerzas (SOFA, por sus siglas en inglés); el número de efectivos, sus posibles ubicaciones y las condiciones de su presencia se definirían en acuerdos posteriores. El lunes, Marco Rubio se reunió en Washington con el canciller venezolano Oliver Blanco, y el resumen oficial de la reunión no mencionó las negociaciones militares. En paralelo, se informó la excarcelación del preso político Magbis Rondón y que la Asamblea Nacional aprobó en primera discusión una reforma a la Ley contra el Odio.

Análisis. Washington negocia por tres vías a la vez: la política (elecciones, presos políticos), la económica (con el Tesoro) y la de seguridad (el SOFA). Un acuerdo marco con los detalles pendientes da a Estados Unidos un derecho de presencia antes de cualquier elección, y eso limita lo que pueda hacer un gobierno venezolano futuro. El riesgo está dentro de Venezuela: expertos citados por el diario calculan que entre el 10 y el 20 por ciento de la población todavía respalda la ideología chavista, con presencia también en sectores militares y de seguridad. Además, el nuevo Congreso estadounidense, con otra mayoría, podría someter este tipo de compromisos a un escrutinio mayor.

Estados Unidos

Un Congreso que vuelve a ser actor de veto

Hecho. Según AP, los demócratas ganaron el control de la Cámara de Representantes además del Senado. En el Senado, ganaron escaños en Ohio, Iowa, Carolina del Sur, Maine, Carolina del Norte, Kansas y Texas. En Texas, James Talarico se convirtió en el primer demócrata en 32 años en ganar un cargo estatal, al derrotar al republicano Ken Paxton. Según AP, el voto reflejó frustración por los precios altos, la guerra con Irán y la preocupación por la corrupción gubernamental. Trump declaró: «Estoy absolutamente dispuesto a aceptar esos resultados», y dijo que espera trabajar con los demócratas. El conteo de la Cámara sigue en curso y las cifras finales de escaños todavía no están confirmadas.

Análisis. Pierde fuerza la gobernanza por decreto y con apoyo legislativo automático. El Senado controla nombramientos y tratados, y la Cámara controla el presupuesto y la capacidad de investigar. Con ambas en manos de la oposición, la Casa Blanca tiene tres opciones: negociar caso por caso, gobernar todavía más por órdenes ejecutivas o desplazar la competencia a la política exterior, donde tiene más autonomía. Que Trump acepte los resultados mientras niega que sean un revés le permite reconocer la institucionalidad sin asumir el costo político. Para América Latina, lo relevante es que la guerra con Irán, la presencia militar en Venezuela y la política migratoria tendrán ahora un actor con capacidad de veto. En la relación con México, también cambia el contexto político en Texas, el estado que reclamó las islas del río Bravo.

El mundo

Irán: presión militar y negociación simultáneas

Hecho. Estados Unidos lanzó el martes ataques limitados contra objetivos iraníes en el estrecho de Ormuz, mientras los medios estatales de Irán reportaron cinco explosiones en la isla de Qeshm. Trump había dicho que no ordenaría ataques antes de las elecciones. Del lado iraní, el jefe negociador Mohammad Bagher Qalibaf dijo que Teherán entregó una «respuesta firme y racional» a Washington, y los mediadores intentan impulsar un marco en el que Irán deje de atacar en Ormuz a cambio de que Estados Unidos levante el bloqueo.

Análisis. Atacar y negociar al mismo tiempo sirve para mejorar la posición propia antes de un posible acuerdo. Pero el resultado de las intermedias cambia el cálculo de Teherán: un Congreso que puede restringir fondos y facultades bélicas le da a Irán un incentivo para alargar la negociación.

Madrid: una cumbre que refleja el nuevo mapa ideológico

Hecho. Según EFE, los líderes conservadores de la región, entre ellos Javier Milei y José Antonio Kast, serán mayoría en la cumbre de Madrid del 4 y 5 de noviembre, en la que no estarán Lula, Sheinbaum ni Delcy Rodríguez. Asistirán 10 de los 22 líderes.

Análisis. Los foros multilaterales iberoamericanos pierden capacidad para generar consensos cuando los gobiernos de mayor peso se hacen representar por sus cancilleres. Los tres países ausentes tienen agendas que se definen sobre todo en su relación con Washington. Lula, por ejemplo, ganó la segunda vuelta con 51.8% frente a 48.2% de Flávio Bolsonaro, un mandato estrecho que lo obliga a priorizar la gobernabilidad interna.

Claves estratégicas

Los contrapesos vuelven a Washington. Con el Congreso en manos de la oposición, el veto institucional pasa a ser la variable central de la política exterior estadounidense hacia la región.
Quien conduce al árbitro define el partido. En México, la disputa ya no es sobre el escándalo, sino sobre quién encabezará el INE hasta 2032 y con qué consenso.
Acuerdos de seguridad antes de las elecciones. En Venezuela, un SOFA firmado antes de los comicios establecería condiciones que un gobierno futuro difícilmente podría revisar.
La soberanía como herramienta legal. México lleva cada fricción externa a la Constitución o a los tratados para bajar el costo político de cada disputa.
Las denominaciones tienen consecuencias. Clasificar a los cárteles como terroristas se ha vuelto un instrumento de alineamiento regional, y México responde a él con argumentos de derecho.

Qué vigilar

La sesión del Consejo General del INE del jueves y si la Junta de Coordinación Política de la Cámara logra la unanimidad para emitir la convocatoria.
Los primeros mensajes de los nuevos liderazgos del Congreso estadounidense sobre facultades de guerra, Irán y Venezuela.
Si Washington o Caracas confirman oficialmente la negociación del SOFA y cómo responden los sectores militares venezolanos.
La declaración final de la Cumbre Iberoamericana y la preparación de México para asumir la presidencia de APEC.